新一届市县领导班子的整体素质进一步提高，但也存在一些不足。例如，整体年龄较轻，吃苦耐劳精神弱化；有的基层工作经验不足，“三农”干部较少

　　文|《瞭望》新闻周刊记者孔博 赖少芬

　　好不容易“挤”进领导班子中，又得回基层“补课”，时下广东省有600多名领导干部面临这一境遇。

　　不久前，广东省委组织部发出通知，要求新一届市、县党政班子成员中缺乏两年以上基层工作经历和对所分管工作经验不足的，须到基层一线驻点“补课”。全脱岗3个月，与基层群众同吃、同住、同劳动。

　　据报道，广东省委组织部此前发布的换届信息显示，新一届市级党政领导班子成员中，不具备基层领导工作经历的约141人；县级党政班子成员中约490人不具备两年基层工作经历。

　　广东省委组织部对《瞭望》新闻周刊介绍，这一举措旨在加强市县领导班子建设。作为中国经济总量最大的省份和改革开放的前沿，广东的转型升级能否达到预期目标，干部是一大重要因素。

　　广东省委常委、组织部长李玉妹接受本刊专访时表示，新一届市县领导班子的整体素质进一步提高，但也存在不足。例如，整体年龄较轻，吃苦耐劳精神弱化；有的基层工作经验不足，“三农”干部较少。

　　同时，新一届领导班子建设中也存在一些亟待解决的问题，比如，有的改革创新、开拓进取的锐气有所减弱，有的还没有从传统的发展观中解放出来，有的缺乏严格党内生活历练、艰苦环境的锻炼和重大事件的考验，有的做好群众工作的能力有待加强，有的忙于迎来送往、陷于琐碎事务，有的热衷于讲排场、比阔气、图享受等。

　　对此，今年初，广东以省委一号文的形式出台了《中共广东省委关于加强领导班子建设若干问题的决定》(以下简称《决定》)，在多个方面进行了制度创新。

　　突出了量化考核。例如，市级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有乡镇(街道)，并尽可能多走访辖区内村(社区)，县级党政正职要确保在任期内走访辖区内所有村(社区)；缺乏基层工作经历的领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点1至3个月，了解基层情况。

　　明确了制度抓手。《决定》规定将干部在对待个人进退流转、处理重大事件等关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的重要依据；建立健全谈心谈话制度，市县领导班子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代表性地与再下一级领导班子成员谈心谈话。

　　强化了纪律约束。《决定》提出，不断完善领导干部报告个人有关事项及重要问题核查制度，防止隐瞒不报、只报不查；对配偶子女均已移居国(境)外的，原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务；探索建立党员干部个人财产报告制度。

　　引入了社会监督。探索建立科学发展年度工作目标承诺责任制和实绩“公开、公示、公议”制度，领导班子及其成员年初承诺、年中履诺、年末检诺；探索引入第三方测评，了解领导班子成员尤其是党政正职贯彻落实科学发展观的情况。

　　为保障其落实，李玉妹说，围绕“精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好”的目标要求，全省开展了“五好”领导班子创建活动；其次，广东省委省政府每年都对各市落实科学发展观的情况进行考评，省委组织部也对市县领导班子进行年度考核；三是通过省委巡视、第三方测评等措施对落实《决定》进行监督。

　　同时，相关具体的实施办法仍待完善。李玉妹举例说，将干部在关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案的要求，在实际中怎么记、怎么用，需要研究出具体方法。

　　此外，广东还将针对省直机关和乡镇(街道)以下领导班子及村(社区)“两委”班子建设出台相关规定。

　　市、县党政班子成员到基层一线驻点“补课”措施，也是具体落实举措之一。据了解，这次驻点“补课”的点，要求安排在经济比较薄弱、矛盾问题较多或工作任务较重的村、社区或学校、医院、企业基层一线，驻点“补课”采取集中时间、全脱岗的方式进行，时间为3个月左右，主要任务是“三同四体五补”，即：与基层群众同吃、同住、同劳动；体验基层生活、体味民间疾苦、体察社情民意、体会群众工作；补强化宗旨观念课、补锤炼意志品质课、补改进思想作风课、补丰富经历阅历课、补解决实际问题能力课。

　　为避免驻点“补课”形式主义、走过场，广东省委组织部特别要求，驻点期间要轻车简从，不搞层层陪同，不得接受宴请和特殊招待，不给基层添麻烦，不给群众增负担。

　　“这一轮广东领导班子建设方案针对性强、可操作性强”，广东省委党校教授马星光认为，加强领导班子建设是一项长期的系统工程，关键在于抓好落实。